《綱要》提出，將遵循堅持需求導向、堅持前瞻部署、堅持自主創(chuàng )新、堅持高效協(xié)同四項基本原則，實(shí)施以“一核兩深三系”為主體的自然資源重大科技創(chuàng )新戰略，構建地球系統科學(xué)核心理論支撐（“一核”），引領(lǐng)深地探測、深海探測國際科學(xué)前沿（“兩深”），建立自然資源調查監測、國土空間優(yōu)化管控、生態(tài)保護修復技術(shù)體系（“三系”），全面增強對高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設的科技支撐，持續提高科技貢獻率，推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現代化，努力使自然資源主要領(lǐng)域科技創(chuàng )新躋身先進(jìn)國家行列。

附《綱要》全文如下——

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想以及關(guān)于科技創(chuàng )新的重要思想和自然資源管理的重要論述，以科技創(chuàng )新推進(jìn)自然資源治理能力現代化，依據《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》、《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》、《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》，按照自然資源管理的新職責、新目標和新需求，在整合、優(yōu)化、凝練已有國土、海洋、測繪、林業(yè)科技創(chuàng )新規劃的基礎上，謀劃自然資源科技創(chuàng )新發(fā)展總體布局和實(shí)施路徑，編制系統性、整體性、面向中長(cháng)期的《自然資源科技創(chuàng )新發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）。

本《綱要》作為自然資源科技創(chuàng )新發(fā)展的頂層設計框架，對接自然資源事業(yè)發(fā)展需求，指導自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng )新活動(dòng)，銜接國家科技計劃部署，為全社會(huì )參與自然資源科技創(chuàng )新工作提供參考。

本《綱要》規劃期為2018年~2025年，展望至2035年。

一 形勢與需求

——附件1 近期優(yōu)先支持的科技方向

優(yōu)先支持現有優(yōu)勢科技方向的科技創(chuàng )新，持續加力增大優(yōu)勢，鞏固核心競爭力，形成國際先進(jìn)水平的標志性科技成果；迅速啟動(dòng)自然資源管理新需求的高新裝備的技術(shù)創(chuàng )新工作，快速集成建強手段，提供高質(zhì)量科技供給，形成信息化、智能化、高效實(shí)用的技術(shù)應用成果；優(yōu)先支持“先手棋”的科技前沿探索，快速補齊短板，打好長(cháng)遠基礎，力爭引領(lǐng)性原創(chuàng )成果大突破。

1．優(yōu)勢科技方向

（1）深地探測：建立完善以大深度、高精度為特征的深地探測技術(shù)方法體系，加快我國大陸地殼結構與物質(zhì)組成的精細探測，揭示深部過(guò)程與動(dòng)力學(xué)，達到國際先進(jìn)水平。

（2）深海探測：建立完善深海礦產(chǎn)、基因資源探測理論與技術(shù)方法體系，升級“三龍”裝備體系，發(fā)展新一代深海技術(shù)和提高裝備制造水平，解決深海運載、探測、開(kāi)采譜系化裝備應用技術(shù)，顯著(zhù)提高我國深海資源戰略?xún)?，在探測和認識深海領(lǐng)域保持國際先進(jìn)水平。

（3）天然氣水合物開(kāi)采：研發(fā)環(huán)境保護約束條件下的海域天然氣水合物經(jīng)濟性開(kāi)采的系統科學(xué)理論、技術(shù)和裝備。深入開(kāi)展海域天然氣水合物經(jīng)濟性開(kāi)發(fā)強度下海洋生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)和風(fēng)險評估研究。開(kāi)展陸域天然氣水合物地震識別、測井識別及現場(chǎng)識別技術(shù)研究，建立相關(guān)地質(zhì)理論及調查技術(shù)體系。

（4）智能化測繪：充分利用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等現代信息技術(shù)，加快測繪地理信息技術(shù)向智能化測繪階段的推進(jìn)，建立以自動(dòng)化、智能化、知識化為特征的技術(shù)與應用體系，保持國際領(lǐng)先水平。

（5）中低空遙感平臺：研發(fā)國產(chǎn)高精度系列航空攝影裝備研制、傳感器內部高精度自標定、多類(lèi)傳感器集成檢校配準、新一代通用型中低空民用無(wú)人機遙感系統、集群化數據處理等關(guān)鍵技術(shù)，逐步形成中低空遙感平臺的新型多傳感器數據采集、融合處理的生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)體系。

（6）現代測繪基準維持與服務(wù)：突破現代測繪基準維持與服務(wù)關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展全國GNSS基準站網(wǎng)的維持與服務(wù)、國家大地坐標系框架更新、國家垂直基準框架維護、國家重力基準更新、多源大地測量數據融合等關(guān)鍵技術(shù)研究，構建自主維持的國家空間基準體系，并實(shí)現自主維持與更新。

（7）極區監測：圍繞極區快速變化及其對區域和全球氣候、環(huán)境、生態(tài)以及人類(lèi)活動(dòng)影響等重要方向，依托極地科考站、科考船和綜合立體觀(guān)測系統，開(kāi)展極區觀(guān)測，構建極地區域的陸-海-空觀(guān)測平臺。研發(fā)適用于極地環(huán)境的探測技術(shù)及裝備，建立極地環(huán)境與資源潛力信息和業(yè)務(wù)化應用服務(wù)平臺，提高對極地系統的科學(xué)認知，提升極地科學(xué)研究的能力與水平。

2．急需技術(shù)支撐

（1）自主可控高端技術(shù)裝備：集成研發(fā)天空地海一體化的自然資源調查監測遙感技術(shù)裝備，突破新型遙感裝備測試檢測方法，加快研發(fā)離子探針質(zhì)譜儀、移動(dòng)平臺地球物理探測儀器設備、航空重力梯度儀及航空物探等技術(shù)裝備。通過(guò)國際合作發(fā)展精密實(shí)驗測試儀器設備、特深鉆探探測技術(shù)裝備、深地探測數據處理系統。研發(fā)土地調查監測機器人和土地實(shí)地調查智能移動(dòng)終端設備。攻克深海礦產(chǎn)、油氣、天然氣水合物和生物基因資源勘探開(kāi)發(fā)裝備及試采技術(shù)，加快核心設備/部件及關(guān)鍵材料的產(chǎn)業(yè)化，通過(guò)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，加快從樣品到產(chǎn)品的轉化、從單一設備向整裝成套裝備的轉化，徹底扭轉儀器裝備長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口的不利局面。

（2）自然資源大數據技術(shù)平臺：融合地理空間信息數據庫、國土云、地質(zhì)云和海洋信息數據庫等，開(kāi)展時(shí)空大數據存儲管理、智能綜合、增量級聯(lián)更新、清洗分析與挖掘、自然語(yǔ)言理解、信息安全等關(guān)鍵技術(shù)，提升時(shí)空大數據分析處理、知識發(fā)現和決策支持能力，構建自然資源大數據技術(shù)平臺以及空間規劃業(yè)務(wù)支撐平臺、自然資源資產(chǎn)核算業(yè)務(wù)支撐平臺、領(lǐng)導輔助決策業(yè)務(wù)支撐平臺等業(yè)務(wù)應用平臺。

（3）深地觀(guān)測：研建深地觀(guān)測與實(shí)驗井群系統、井中觀(guān)測與實(shí)驗系統、井-地聯(lián)合觀(guān)測與實(shí)驗系統、深部地熱能開(kāi)發(fā)利用實(shí)驗系統和深地數據處理與應用系統，長(cháng)期、連續、原位記錄深部地下重、磁、電、震、熱、應力應變和流體與地下生物圈等參數。

（4）航空地球物理：典型覆蓋區航空地球物理技術(shù)示范與處理解釋軟件平臺開(kāi)發(fā)、地面地球物理勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備、地下及井中地球物理勘探技術(shù)與裝備、穿透性地球化學(xué)勘查技術(shù)、大深度智能地質(zhì)鉆探技術(shù)與裝備、深部勘查技術(shù)綜合示范及數據處理、解釋軟件平臺。

（5）低成本快捷頁(yè)巖氣勘察：研發(fā)低成本快捷頁(yè)巖氣勘查評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)與設備，重點(diǎn)開(kāi)展頁(yè)巖氣有機地化分析技術(shù)、地下深部地應力測量?jì)x器設備研發(fā)及應用、車(chē)載頁(yè)巖氣快速分析系統研制和頁(yè)巖微納米結構與成分三維重建與可視化技術(shù)攻關(guān)。

（6）地質(zhì)災害監測：推進(jìn)地質(zhì)災害動(dòng)態(tài)監測與模擬技術(shù)研究。突破災害監測預警、災情偵查、災害調查與評估等技術(shù)，推進(jìn)基于無(wú)線(xiàn)傳感網(wǎng)協(xié)同感知的自然資源環(huán)境和災害監測多源天空地傳感器網(wǎng)建設，研究地質(zhì)災害天空地一體化快速識別、無(wú)人直升機快速識別監測預警、多旋翼飛行器快速識別和基于機器視覺(jué)技術(shù)的暴雨型滑坡泥石流自動(dòng)識別技術(shù)。構建應急服務(wù)平臺。

（7）海洋立體觀(guān)測監測關(guān)鍵技術(shù)：開(kāi)展海洋環(huán)境在線(xiàn)監測探測傳感器和關(guān)鍵儀器設備研究，突破組網(wǎng)技術(shù)和通訊技術(shù)，推進(jìn)國家海洋環(huán)境實(shí)時(shí)在線(xiàn)監控系統和海外觀(guān)（監）測站點(diǎn)建設，逐步形成全球海洋立體觀(guān)（監）測系統。加強對海洋生態(tài)、洋流、海洋氣象等觀(guān)測研究，研制大數據分析和應用模型，形成決策支持系統和平臺，全面提升海洋開(kāi)發(fā)與保護管理的智能化、智慧化水平。

（8）海洋及內陸水下地形測繪關(guān)鍵技術(shù)：開(kāi)展海岸帶與海島（礁）測繪、水下/海底高精度導航定位、高分辨率海底地形反演、內陸水下地形測繪、多尺度水下地形圖編制、陸海時(shí)空基準統一、海底基準站網(wǎng)布設等關(guān)鍵技術(shù)研究，支撐海洋及內陸水下地形測繪。

（9）地理信息安全監管與安全態(tài)勢服務(wù)技術(shù)：開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)地理信息獲取、敏感內容識別和評估、網(wǎng)絡(luò )協(xié)作的地理信息安全保密和安全監管、空間安全態(tài)勢服務(wù)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，為維護時(shí)空信息安全、應對全球安全挑戰提供地理信息保障和服務(wù)支撐。

（10）海洋環(huán)境綜合整治：開(kāi)展海洋環(huán)境綜合整治工程相關(guān)配套技術(shù)的應用示范，加大海洋生態(tài)保護與修復關(guān)鍵技術(shù)推廣力度，建立整治工程系列技術(shù)標準，提升海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)功能，為“藍色海灣”工程實(shí)施提供技術(shù)支撐。

（11）“南紅北柳”工程技術(shù)：按照海洋資源及生態(tài)環(huán)境的自然屬性和沿海生態(tài)區系特點(diǎn)，推廣應用以紅樹(shù)林、檉柳為主要代表，包括海草床、蘆葦、堿蓬和鹽沼等的典型生態(tài)系統修復技術(shù)，建立相應的技術(shù)標準體系、規范和示范區，為“南紅北柳”工程項目的實(shí)施提供技術(shù)支撐。

（12）“生態(tài)島礁”工程技術(shù)：強化海島生態(tài)保護與修復技術(shù)應用示范，開(kāi)展科技支撐類(lèi)生態(tài)島礁建設，推動(dòng)海洋可再生能源、海洋新材料、海水淡化及綜合利用、污水處理和循環(huán)利用等技術(shù)試驗與示范，形成可推廣、可復制的生態(tài)島礁建設技術(shù)和標準體系保障“生態(tài)島礁”工程的順利實(shí)施。

3．短板科研內容

（1）生命共同體：構建山水林田湖草生命共同體認知、修復、開(kāi)發(fā)、保護、解析知識體系，研究生命共同體與經(jīng)濟社會(huì )要素交互影響的演化規律，揭示多要素耦合狀態(tài)下的系統關(guān)聯(lián)，研究生命共同體要素配置和功能重構技術(shù)、快速修復和長(cháng)期維護技術(shù)，建立生命共同體功能權衡協(xié)同模型、開(kāi)發(fā)模擬預測模型。

（2）地球系統科學(xué)：強化地球關(guān)鍵帶和人類(lèi)紀研究，加強地球深部物質(zhì)循環(huán)（特別是深部碳收支）、層圈相互作用與界面動(dòng)力學(xué)、超大陸旋回與“深時(shí)”科學(xué)研究，構建固體地球模擬器，大幅提升地球系統演化與自然資源形成的研究水平、未來(lái)變化與自然資源效應的預測能力，服務(wù)于智慧地球系統管理。

（3）自然資源衛星后續星：統籌推進(jìn)陸海衛星后續星、以及SAR、高光譜、激光、重力等新型遙感衛星等的建設，建立衛星指標設計與仿真驗證系統，構建衛星檢校精度驗證技術(shù)平臺，發(fā)展新一代自然資源遙感衛星體系。

（4）全球自然資源信息開(kāi)發(fā)利用：加強全球自然資源信息開(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究。突破基于國產(chǎn)高分辨率遙感衛星數據的高精度測圖、全球高精度立體測圖基準、多源遙感信息快速融合、全球時(shí)空大數據挖掘與知識服務(wù)等技術(shù)，構建全球自然資源信息建設與更新技術(shù)體系。研發(fā)基于多源數據的自然資源多要素快速獲取、變化發(fā)現、自動(dòng)分類(lèi)、時(shí)空統計、動(dòng)態(tài)建模、質(zhì)量控制等關(guān)鍵技術(shù)，構建自然資源監測技術(shù)和服務(wù)產(chǎn)品體系及共享平臺。

（5）自然資源要素質(zhì)量提升：開(kāi)展自然資源要素質(zhì)量與生產(chǎn)力提升理論研究與工程技術(shù)研發(fā)，突破自然資源要素原位快速檢測、動(dòng)態(tài)監測、預測預警、管護與提升等關(guān)鍵核心技術(shù)，研制一批配套的技術(shù)產(chǎn)品、裝備、系統、規程規范及差異化的工程技術(shù)模式，提高我國自然資源要素質(zhì)量提升能力和技術(shù)水平。

（6）國土空間監測評估：建立國土空間動(dòng)態(tài)評估診斷模型，提出基于新型國土空間感知數據的國土空間監測指標體系，研發(fā)典型地域空間系統復雜要素監測網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化布局模型，建立國土開(kāi)發(fā)的自然、經(jīng)濟與人文感知綜合效應評估模型，構建國土空間規劃實(shí)施監測、評估和預警技術(shù)體系，為全域國土空間動(dòng)態(tài)評估與監管提供支撐。

（7）國土綜合整治：建立國土綜合整治技術(shù)規范體系，研制中低產(chǎn)田整治與生產(chǎn)力提升、農田土地改造、建設用地再開(kāi)發(fā)、低丘緩坡土地開(kāi)發(fā)與災毀土地恢復治理、污染損毀土地修復等土地關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展森林資源碳匯功能增強技術(shù)，構建林草碳匯計量監測技術(shù)體系，為推動(dòng)國土空間統一生態(tài)保護修復、構建山水林田湖草生命共同體提供技術(shù)支撐。

（8）海水淡化：突破低成本、高效能海水淡化系統優(yōu)化設計、成套和施工各環(huán)節的核心技術(shù)；研發(fā)海水提鉀、海水提溴和溴系鎂系產(chǎn)品的高值化深加工成套技術(shù)與裝備，建成專(zhuān)用分離材料和裝備生產(chǎn)基地；突破環(huán)境友好型大生活用海水核心共性技術(shù)，積極推進(jìn)大生活用海水示范園區建設。

（9）海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用：圍繞海洋生物科學(xué)研究和藍色經(jīng)濟發(fā)展需求，針對海洋特有的群體資源、遺傳資源、產(chǎn)物資源，在科學(xué)問(wèn)題認知、關(guān)鍵技術(shù)突破、產(chǎn)業(yè)示范應用三個(gè)層面，一體化布局海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng )新鏈，培育與壯大我國海洋生物產(chǎn)業(yè)，全面提升海洋生物資源可持續開(kāi)發(fā)創(chuàng )新能力。

（10）國土空間生態(tài)修復：圍繞“兩屏三帶”生態(tài)安全屏障建設科技需求，開(kāi)展生態(tài)監測預警、荒漠化防治、水土流失治理、石漠化治理、退化草地修復、生物多樣性保護等技術(shù)模式研發(fā)與典型示范，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)技術(shù)，研究生態(tài)補償機制、資源環(huán)境承載力等評價(jià)方法體系。